Förhandsanmälan av byggarbetsplats: när krävs den?

När krävs förhandsanmälan?

Förhandsanmälan krävs när byggprojektet passerar en av två storleksgränser. Enligt AFS 2023:3, 2 kap. 25 §, ska byggherren lämna en förhandsanmälan till Arbetsmiljöverket innan det första byggnads- eller anläggningsarbetet startar, för byggarbetsplatser

1. där arbetet beräknas pågå under längre tid än 30 arbetsdagar och där mer än 20 personer vid något tillfälle sysselsätts samtidigt, eller
2. där det totala antalet persondagar beräknas bli fler än 500 dagar.

Läs logiken noga, för de två punkterna fungerar olika. Inom punkt 1 måste båda villkoren vara uppfyllda. Ett projekt som pågår i ett halvår men aldrig har fler än tolv personer på plats samtidigt träffas inte av punkt 1. Punkt 2 står däremot helt för sig själv: passerar ni 500 persondagar ska anmälan lämnas, oavsett hur många ni är samtidigt.

Persondagar räknas som antal personer gånger antal dagar de arbetar. Fem personer i fjorton veckor, alltså cirka 70 arbetsdagar, blir 350 persondagar och ligger under gränsen. Åtta personer lika länge blir 560 och ligger över. Det är i det spannet ett projekt kan passera gränsen utan att på något sätt kännas stort, och punkt 2 är lätt att förbise när ingen enskild dag ser anmärkningsvärd ut.

Vem ska lämna anmälan

Byggherren, alltså den som låter utföra bygg- eller anläggningsarbetet. Det är oftast beställaren, inte den entreprenör som utför jobbet.

Har byggherren skriftligen överlåtit sitt arbetsmiljöansvar till en uppdragstagare enligt 3 kap. 7 c § arbetsmiljölagen är det i stället ställföreträdaren som ska lämna anmälan, och uppdraget ska framgå av själva anmälan. Att en totalentreprenör i praktiken styr projektet räcker inte i sig: överlåtelsen måste ha gjorts.

Rollerna hänger ihop med Bas-P och Bas-U, som byggherren ska utse oavsett projektets storlek. Förhandsanmälan är alltså inte en av samordnarnas uppgifter, den ligger kvar hos byggherren.

Så gör du anmälan, och vad den ska innehålla

Anmälan lämnas via webbformuläret på Arbetsmiljöverkets sida om förhandsanmälan. Det är ett formulär du fyller i och skickar, inte en ansökan som ska handläggas och godkännas innan ni får börja.

Innehållet styrs av bilaga 1 till AFS 2023:3, och 25 § lägger till en viktig precisering: anmälan ska innehålla de uppgifter i bilagan som är kända vid tillfället för anmälan. Du behöver alltså inte ha varje underentreprenör klar för att kunna anmäla.

Bilaga 1 kräver:

• Datum för anmälan och byggarbetsplatsens besöksadress eller koordinater.
• Information om byggprojektet: typ av projekt i korthet, planerat datum för byggstart och avslut, det största antalet personer som samtidigt beräknas vara sysselsatta, och planerat antal entreprenörer.
• Byggherre: namn, adress, telefonnummer och organisationsnummer, plus kontaktuppgifter till den som representerar byggherren i projektet.
• Bas-P och Bas-U: för vardera namn, adress, telefonnummer och organisationsnummer, namngiven handläggare med telefon och e-post, samt den tidsperiod rollen utsetts för.
• Byggherrens ställföreträdare, i de fall ansvaret överlåtits enligt 3 kap. 7 c § arbetsmiljölagen, med uppgift om överlåtelsen gäller planering och projektering, byggskedet eller båda.
• Projektörer och entreprenörer som redan är utsedda, var för sig med organisationsnummer och kontaktperson.
• Uppgift om den som lämnar anmälan: namn, telefonnummer och e-postadress.

Kravet på namngiven handläggare för Bas-P och Bas-U är värt att notera. Ett bolagsnamn utan en fysisk person bakom sig uppfyller inte bilagan.

Kopian som ska sitta på bygget

En kopia av förhandsanmälan ska sitta uppe på arbetsplatsen. Enligt 2 kap. 26 § ska byggherren se till att kopian "finns tillgänglig väl synlig på byggarbetsplatsen och att den uppdateras om det behövs".

Anmälan är alltså inte ett avklarat pappersärende när den är skickad. Den ska hänga i bodens anslagstavla eller vid grinden och spegla projektet som det faktiskt ser ut, och till skillnad från själva anmälan är det här den del av kravet som syns direkt vid ett platsbesök.

Uppdateringsskyldigheten gäller i första hand kopian på plats. Byter ni Bas-U mitt i projektet, eller tillkommer entreprenörer, är det anslaget som ska ändras. Arbetsmiljöverkets allmänna råd till paragrafen tillägger att om byggskedet blir förskjutet i tid bör uppdateringen även meddelas myndigheten.

Vad det kostar att strunta i anmälan

Utebliven förhandsanmälan kostar 5 000 kronor. Beloppet står direkt i 2 kap. 25 § och tas ut som sanktionsavgift, alltså utan föreläggande och utan att någon behöver ha skadats.

Den verkliga kostnaden är oftast en annan. Passerar projektet gränserna för förhandsanmälan utlöser samma storlek nämligen kravet på skriftlig arbetsmiljöplan, och där är avgiften betydligt högre.

Ingen avgift för utebliven arbetsmiljöplan tas ut om hela bygg- eller anläggningsarbetet pågår under maximalt två dagar i följd, oavsett hur många timmar som arbetas per dag.

Förhandsanmälan utlöser också kravet på arbetsmiljöplan

Enligt AFS 2023:3, 11 kap. 2 §, ska en skriftlig arbetsmiljöplan upprättas om något av de tretton arbetena med särskild risk i 11 kap. 12 § förekommer, eller om arbetet är av sådan omfattning att förhandsanmälan ska lämnas.

Det andra villkoret är alltså identiskt med gränserna ovan. Det första har ingen storleksgräns alls, och det är det som fäller de flesta mindre projekt: bland de tretton finns risk att falla till en lägre nivå om nivåskillnaden är två meter eller mer, risk att begravas under jordmassor, och arbete där fordonstrafik passerar. Ett endagsjobb på ett tak kräver därför arbetsmiljöplan men ingen förhandsanmälan.

Hur planen ska byggas upp, vad den ska innehålla och vem som ansvarar för den går vi igenom i guiden om arbetsmiljöplan.

Tre olika anmälningar av samma byggarbetsplats

Det här är den verkliga förvirringen på ett bygge: en och samma byggarbetsplats kan behöva anmälas tre gånger, till tre olika mottagare, med tre helt olika gränser. De har inget med varandra att göra, och att ha gjort den ena betyder inte att de andra är avklarade.

Skatteverkets anmälan hör ihop med personalliggaren och ska göras av byggherren innan det faktiska byggandet startar. Den handlar om skattekontroll och vem som befinner sig på arbetsplatsen, inte om arbetsmiljö. Utförs arbetet på en privatbostad där ägaren är privatperson behövs normalt ingen personalliggare.

Byggnads arbetsplatsanmälan är varken myndighetskrav eller arbetsmiljöregel, utan en skyldighet i kollektivavtalet för arbetsgivare som är anslutna till det. Den ska göras skriftligen senast i samband med byggstart för arbeten som överstiger 900 timmar.

Ett medelstort projekt kan alltså passera Skatteverkets gräns och Byggnads timgräns utan att komma i närheten av 500 persondagar. Kontrollera de tre var för sig.

Sammanfattning

Förhandsanmälan är en av de enklaste skyldigheterna i arbetsmiljöarbetet på bygget: ett webbformulär, ingen avgift, ingen väntetid. Det som gör den till en fälla är att gränserna räknas fel, att kopian aldrig kommer upp på väggen, och att den blandas ihop med Skatteverkets anmälan.

I SAMkollen ligger riskbedömningarna, arbetsmiljöplanen och dokumentationen för projektet samlade, så att det som ska visas upp vid en inspektion går att ta fram direkt.