Guide

AFS 2023:1: kraven paragraf för paragraf

AFS 2023:1 är föreskriften som styr hur alla svenska arbetsgivare ska bedriva sitt arbetsmiljöarbete. Här går vi igenom varje paragraf för sig, vad som måste finnas skriftligt, vilka som omfattas, vad som skiljer den från gamla AFS 2001:1 och hur du kontrollerar att ditt företag lever upp till kraven.

Uppdaterad

Vad är AFS 2023:1?

AFS 2023:1 är Arbetsmiljöverkets föreskrifter och allmänna råd om systematiskt arbetsmiljöarbete, med den fullständiga titeln "Systematiskt arbetsmiljöarbete – grundläggande skyldigheter för dig med arbetsgivaransvar". Föreskriften innehåller 16 paragrafer och en bilaga, trädde i kraft den 1 januari 2025 och ersatte AFS 2001:1 som gällt i över tjugo år. Den gäller alla arbetsgivare från första anställda, oavsett storlek och bransch, och den som hyr in arbetskraft likställs med arbetsgivare enligt 4 §.

Kravet att dokumentera gäller olika beroende på storlek. Riskbedömningar, handlingsplanen och instruktioner vid allvarliga risker ska vara skriftliga i alla företag. Arbetsmiljöpolicy, rutiner, uppgiftsfördelning och resultatet av den årliga uppföljningen ska vara skriftliga först vid tio eller fler arbetstagare.

Vilka omfattas?

Alla arbetsgivare i Sverige, från första anställda. Föreskriften omfattar hela verksamheten, oavsett om den bedrivs på ett ställe, på flera platser eller är rörlig, och den gäller även när anställda arbetar på distans, till exempel hemifrån.

Vissa krav på skriftlig dokumentation gäller först vid tio eller fler anställda, men själva arbetssättet, att löpande undersöka, riskbedöma, åtgärda och följa upp, gäller alla. Läs mer i vår kompletta guide till systematiskt arbetsmiljöarbete.

Kraven i AFS 2023:1

Föreskriftens 16 paragrafer kan sammanfattas i åtta områden. Varje område nedan länkar till en fördjupande guide med mallar.

Arbetsmiljöpolicy och rutiner

Du ska ha en arbetsmiljöpolicy som beskriver hur arbetsförhållandena ska vara, och rutiner som beskriver hur arbetsmiljöarbetet ska gå till. Av rutinen ska framgå när och hur arbetet ska genomföras, vem som ska se till att det genomförs och vilka som ska medverka. Vid tio eller fler anställda ska båda vara skriftliga.

Guide: arbetsmiljöpolicy med mall →

Uppgiftsfördelning

Arbetsmiljöuppgifter ska fördelas på personer med tillräcklig kompetens, befogenheter och resurser, och de ska vara tillräckligt många för att hinna med. Det ska vara tydligt vem som gör vad. Ansvaret kan aldrig delegeras bort, bara uppgifterna. Vid tio eller fler anställda ska fördelningen vara skriftlig.

Guide: uppgiftsfördelning med mall →

Kunskaper och introduktion

Anställda ska ha tillräckliga kunskaper om arbetet och riskerna i det. Nyanställda och de som byter arbetsuppgifter ska få introduktion. En allmän genomgång första dagen räcker inte. Finns det allvarliga risker i arbetet ska det dessutom finnas skriftliga instruktioner, oavsett hur många ni är.

Guide: arbetsmiljöintroduktion →

Undersökning och riskbedömning

Arbetsförhållandena ska undersökas regelbundet, till exempel genom skyddsronder. Riskerna ska bedömas och bedömningen ska dokumenteras skriftligt, oavsett företagets storlek.

Guide: riskbedömning steg för steg →

Utredning av olyckor och tillbud

Sjukdom, olycksfall och allvarliga tillbud i arbetet ska utredas så att riskerna kan åtgärdas och inte upprepas.

Guide: tillbudsrapportering →

Åtgärder och handlingsplan

Risker ska åtgärdas så snart det är möjligt. Åtgärder som inte genomförs direkt ska in i en skriftlig handlingsplan med vad som ska göras, vem som ansvarar och när det ska vara klart.

Guide: handlingsplan med mall →

Årlig uppföljning

En gång per år ska hela det systematiska arbetsmiljöarbetet följas upp. Fungerar arbetssättet? Vid tio eller fler anställda ska uppföljningen dokumenteras skriftligt.

Guide: årlig uppföljning →

Företagshälsovård vid behov

När den egna kompetensen inte räcker ska du anlita företagshälsovård eller motsvarande sakkunnig hjälp utifrån.

Guide: när behövs företagshälsovård? →

AFS 2023:1 paragraf för paragraf

Hela föreskriften, en rad per paragraf, så att du kan slå upp det krav en inspektör eller en revisor hänvisar till. Texten nedan är en sammanfattning. Den fullständiga lydelsen med allmänna råd finns hos Arbetsmiljöverket, både som webbsida och som pdf.

ParagrafVad den kräver
1 §Varför föreskrifterna finnsSyftet: arbetsgivaren ska arbeta systematiskt genom att organisera, genomföra och följa upp arbetsmiljöarbetet, för att förebygga ohälsa och olycksfall och uppnå en tillfredsställande arbetsmiljö.
2 §Förhållandet till andra föreskrifterGrundbestämmelserna finns här och i arbetsmiljölagen. Arbetsmiljöförhållanden som regleras i Arbetsmiljöverkets övriga föreskrifter ska beaktas och hanteras inom det systematiska arbetsmiljöarbetet.
3 §Då gäller föreskrifternaAll verksamhet där arbetstagare utför arbete för en arbetsgivares räkning. Enligt de allmänna råden gäller det hela verksamheten, även när den är spridd eller rörlig, och även vid distansarbete i det egna hemmet.
4 §Vem föreskrifterna riktar sig tillArbetsgivaren ansvarar för att bestämmelserna följs. Den som hyr in arbetskraft likställs med arbetsgivare.
5 §En del av den dagliga verksamhetenArbetsmiljöarbetet ska bedrivas som en del av den dagliga verksamheten och omfatta alla fysiska, organisatoriska och sociala förhållanden som har betydelse för arbetsmiljön.
6 §MedverkanArbetstagare, skyddsombud alternativt arbetsmiljöombud, studerandeskyddsombud och elevskyddsombud ska få möjlighet att medverka i arbetsmiljöarbetet.
7 §ArbetsmiljöpolicyDet ska finnas en arbetsmiljöpolicy som beskriver hur arbetsmiljöförhållandena ska vara i verksamheten. Skriftlig vid tio eller fler arbetstagare.
8 §RutinerDet ska finnas rutiner för hur arbetet ska gå till. Av rutinen ska framgå när och hur arbetsmiljöarbetet ska genomföras, vem som ska se till att det genomförs och vilka som ska medverka. Skriftliga vid tio eller fler arbetstagare.
9 §UppgiftsfördelningUppgifterna ska fördelas på en eller flera chefer, arbetsledare eller andra arbetstagare. De ska vara tillräckligt många, ha de befogenheter och resurser som behövs och tillräckliga kunskaper om reglerna, riskerna och de förebyggande åtgärderna. Dessutom gäller kraven i bilaga 1. Skriftlig vid tio eller fler arbetstagare.
10 §KunskaperAlla arbetstagare ska ha tillräckliga kunskaper om arbetet och riskerna i arbetet. Finns det allvarliga risker ska det finnas skriftliga instruktioner för hur arbetet utförs säkert, anpassade efter målgrupp och hållna aktuella.
11 §Undersökning och riskbedömningArbetsmiljöförhållandena ska undersökas regelbundet, och vid planerade ändringar i verksamheten ska riskerna undersökas och bedömas. Riskbedömningar ska alltid dokumenteras skriftligt, och det ska framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga.
12 §Utredning av ohälsa, olycksfall och allvarliga tillbudRåkar en arbetstagare ut för ohälsa eller olycksfall i arbetet, eller inträffar ett allvarligt tillbud, ska arbetsgivaren utreda orsakerna så att risker kan förebyggas.
13 §ÅtgärderÅtgärder ska genomföras omedelbart eller så snart det är praktiskt möjligt. Åtgärder som inte genomförs omedelbart ska dokumenteras skriftligt i en handlingsplan, där det framgår när varje åtgärd ska vara genomförd och vem som ska se till att den genomförs. Genomförda åtgärder ska kontrolleras.
14 §Årlig uppföljningDet systematiska arbetsmiljöarbetet ska följas upp varje år, och uppföljningen ska visa om arbetet bedrivs enligt föreskrifterna och om det fungerar. Visar den brister ska de åtgärdas. Resultatet dokumenteras skriftligt vid tio eller fler arbetstagare.
15 §Anlita företagshälsovård eller motsvarandeRäcker inte den egna kompetensen för arbetsmiljöarbetet eller för arbetsanpassning och rehabilitering ska företagshälsovård eller motsvarande sakkunnig hjälp anlitas, med tillräcklig omfattning, kompetens och resurser.
16 §Ge information till företagshälsovårdenDen anlitade hjälpen ska få information om vilka faktorer som påverkar, eller misstänks påverka, hälsa och säkerhet, och tillgång till information om aktuella risker, förebyggande åtgärder och vad som gjorts för första hjälpen, brandbekämpning och utrymning.
Bilaga 1Arbetstagare med uppgifter enligt 9 §Den som fått arbetsmiljöuppgifter ska få tillgång till anmälda arbetsskador och till information om de förebyggande åtgärderna, känna till eventuella åtgärdskrav från Arbetsmiljöverket och få lämna synpunkter, bland annat på riskbedömningar, åtgärder och skyddsutrustning.

Vad måste vara skriftligt?

Det här är den fråga som oftast blir fel. Gränsen vid tio anställda gäller inte allt: tre krav på skriftlig dokumentation gäller oavsett hur många ni är.

Skriftligt i alla företag

Riskbedömningar (11 §)

Ska alltid dokumenteras skriftligt. Det ska framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga.

Handlingsplan (13 §)

Åtgärder som inte genomförs omedelbart ska dokumenteras skriftligt, med tidpunkt och ansvarig för varje åtgärd.

Instruktioner vid allvarliga risker (10 §)

Finns allvarliga risker i arbetet ska instruktionerna vara skriftliga, anpassade efter målgrupp och hållas aktuella.

Skriftligt först vid tio eller fler arbetstagare

  • Arbetsmiljöpolicy (7 §)
  • Rutiner för arbetsmiljöarbetet (8 §)
  • Uppgiftsfördelning (9 §)
  • Resultatet av den årliga uppföljningen (14 §)

Observera att kravet räknas på antalet arbetstagare i verksamheten, inte på omsättning eller antal arbetsställen. Ligger ni nära gränsen är det enklare att hålla allt skriftligt än att hålla reda på vilka krav som slagit in.

AFS 2023:1 jämfört med AFS 2001:1

Grundkraven är oförändrade. Det som ändrats är tydligheten, och därmed hur lätt det är för Arbetsmiljöverket att granska efterlevnaden.

OmrådeAFS 2001:1AFS 2023:1
Struktur och språkParagrafer med allmänna råd i separat del, skrivna 2001.Omarbetad struktur där varje krav följs av allmänna råd. Tydligare och mer konkret språk.
GrundkravenUndersöka, riskbedöma, åtgärda och följa upp.Samma SAM-cykel. Grundkraven är oförändrade i sak.
RutinerKrav på rutiner, men vagt formulerat.Förtydligat: rutinen ska ange när och hur arbetet ska genomföras, vem som ska se till att det genomförs och vilka som ska medverka.
UppgiftsfördelningKrav på fördelning av uppgifter.Förtydligat krav på kompetens, befogenheter och resurser hos den som tar emot uppgifter.
DokumentationskravSkriftlig policy, rutiner och årlig uppföljning vid 10+ anställda. Skriftlig riskbedömning för alla.Samma gränser. Policy, rutiner, uppgiftsfördelning och årlig uppföljning är skriftliga vid 10+ anställda. Riskbedömning, handlingsplan och instruktioner vid allvarliga risker gäller skriftligt oavsett storlek.

Checklista: lever ni upp till AFS 2023:1?

Gå igenom punkterna nedan. Kan du bocka av alla har du ordning på grunderna. Saknas något vet du var du ska börja.

AFS 2023:1 är en del av en ny regelstruktur

Den 1 januari 2025 ersatte Arbetsmiljöverket sina tidigare cirka 70 föreskriftshäften med en ny regelstruktur på 15 häften. AFS 2023:1 är grunden som gäller alla arbetsgivare. Övriga häften preciserar krav för särskilda risker, roller och branscher, till exempel AFS 2023:11 om arbetsutrustning och personlig skyddsutrustning, och AFS 2023:12 om utformning av arbetsplatser som styr lokaler, personalutrymmen, ventilation och utrymning. De fysiska och kemiska riskerna samlas i sin tur i AFS 2023:10 om risker i arbetsmiljön, som täcker buller, vibrationer, fall, ras, belastningsergonomi, kemiska riskkällor, smitta och strålning i 13 kapitel. När en risk i något av dessa häften utlöser krav på läkarundersökning styrs själva kontrollen av AFS 2023:15 om medicinska kontroller i arbetslivet.

För de flesta små och medelstora företag är AFS 2023:1 den viktigaste föreskriften att ha koll på, tillsammans med de häften som rör de egna riskerna. Våra branschguider visar vilka risker som är vanligast i din bransch.

Vanliga frågor

Vad är AFS 2023:1?

AFS 2023:1 är Arbetsmiljöverkets föreskrifter och allmänna råd om systematiskt arbetsmiljöarbete: grundläggande skyldigheter för dig med arbetsgivaransvar. Föreskriften beskriver hur alla arbetsgivare ska undersöka, riskbedöma, åtgärda och följa upp arbetsmiljön. Den trädde i kraft den 1 januari 2025 och ersatte AFS 2001:1.

Vilka omfattas av AFS 2023:1?

Alla arbetsgivare i Sverige, oavsett bransch och storlek. Kraven gäller även vid distansarbete, till exempel när anställda arbetar hemifrån. Vissa dokumentationskrav, som skriftlig policy och skriftliga rutiner, gäller först vid tio eller fler anställda.

Vad är skillnaden mellan AFS 2023:1 och AFS 2001:1?

Grundkraven är desamma. Skillnaden är att texten är omarbetad och tydligare: rutinen ska konkret ange när och hur arbetet genomförs, vem som ser till att det genomförs och vilka som medverkar, kraven på uppgiftsfördelning är preciserade och de allmänna råden följer direkt efter varje paragraf. Tydligheten ger också Arbetsmiljöverkets inspektörer ett skarpare granskningsverktyg.

När trädde AFS 2023:1 i kraft?

Den 1 januari 2025, samtidigt som Arbetsmiljöverkets hela nya regelstruktur. Föreskriften beslutades 2023, därav beteckningen 2023:1.

Vad händer om vi inte följer AFS 2023:1?

Arbetsmiljöverket kan vid inspektion ställa krav på åtgärder genom förelägganden, som kan förenas med vite. Det Arbetsmiljöverket reagerar starkast på är arbetsgivare som inte bedriver något systematiskt arbetsmiljöarbete alls.

Hur många paragrafer har AFS 2023:1?

Sexton, plus en bilaga. Paragraferna 1 till 6 reglerar syfte, omfattning, ansvar och medverkan, 7 till 10 arbetsmiljöpolicy, rutiner, uppgiftsfördelning och kunskaper, 11 till 14 själva SAM-cykeln med undersökning, riskbedömning, utredning, åtgärder och årlig uppföljning, och 15 till 16 företagshälsovård. Bilaga 1 preciserar vad den som fått arbetsmiljöuppgifter enligt 9 § ska få tillgång till.

Vad måste dokumenteras skriftligt enligt AFS 2023:1?

Tre saker oavsett hur många anställda ni har: riskbedömningar enligt 11 §, handlingsplanen för åtgärder som inte genomförs omedelbart enligt 13 §, och instruktioner för arbete med allvarliga risker enligt 10 §. Vid tio eller fler arbetstagare ska dessutom arbetsmiljöpolicyn, rutinerna, uppgiftsfördelningen och resultatet av den årliga uppföljningen vara skriftliga.

Var hittar jag AFS 2023:1 som pdf?

Arbetsmiljöverket publicerar föreskriften både som webbsida och som pdf på av.se. Ladda hem den direkt via länken i avsnittet om paragraferna ovan. Kontrollera alltid att det står AFS 2023:1 på dokumentet ni utgår från, eftersom den gamla AFS 2001:1 fortfarande ligger kvar i Arbetsmiljöverkets arkiv över upphävda föreskrifter.

Måste små företag följa AFS 2023:1?

Ja. Föreskriften gäller från första anställda. Skriftlig arbetsmiljöpolicy, skriftliga rutiner och skriftligt dokumenterad årlig uppföljning krävs dock först vid tio eller fler anställda. Riskbedömningar ska alltid dokumenteras skriftligt.

Uppfyll AFS 2023:1 utan pärmar

SAMkollen är byggt kring kraven i AFS 2023:1: skyddsronder, riskbedömningar, handlingsplaner och årlig uppföljning på ett ställe. Gratis att börja.

Prova SAMkollen gratis

Läs vidare