Vad är en AFS? Guide till Arbetsmiljöverkets regler
Vad är en AFS, egentligen?
AFS är en förkortning för Arbetsmiljöverkets författningssamling. Det är inte en enskild regel utan ett samlingsnamn för alla föreskrifter och allmänna råd som Arbetsmiljöverket beslutar om, med stöd av arbetsmiljölagen och arbetsmiljöförordningen.
Varje AFS har en beteckning på formen årtal:löpnummer. AFS 2023:1 betyder att föreskriften beslutades 2023 och var den första i det årets serie. Numret säger alltså när beslutet togs, inte hur viktig föreskriften är eller i vilken ordning den ska läsas.
AFS, arbetsmiljölagen och allmänna råd är tre olika saker
Arbetsmiljölagen är riksdagens ramlag och sätter de övergripande kraven. Varje AFS är Arbetsmiljöverkets sätt att precisera vad ett av de kraven betyder i praktiken, och den delen är juridiskt bindande. De allmänna råd som står direkt efter varje paragraf är inte bindande. De förklarar hur Arbetsmiljöverket tolkar paragrafen och ger konkreta exempel, men ni kan uppfylla kravet på ett annat sätt om ni kan visa att det fungerar minst lika bra.
Så är en AFS uppbyggd
Öppnar ni en AFS för första gången ser den ut som en blandning av lagtext och handbok. Det är ingen slump, den har tre återkommande delar.
- Paragraferna. Den bindande texten, numrerad och kort. AFS 2023:1 har till exempel 16 paragrafer plus en bilaga.
- Allmänna råd. Står direkt efter varje paragraf, ofta i en annan stilsort. Här förklarar Arbetsmiljöverket hur kravet kan uppfyllas i praktiken, med exempel. Inte bindande, men användbart när ni ska tolka en paragraf.
- Bilagor. Finns i vissa föreskrifter för längre listor eller tabeller som annars skulle svälla paragraftexten, till exempel gränsvärden.
Namnet på föreskriften ger också en ledtråd. "Systematiskt arbetsmiljöarbete, grundläggande skyldigheter för dig med arbetsgivaransvar" är den fullständiga titeln på AFS 2023:1, och den säger mer om innehållet än beteckningen gör. Många av de nya föreskrifterna har liknande beskrivande undertitlar, värt att läsa innan ni antar att ett kort namn täcker hela innehållet.
Varför bytte alla AFS-nummer 2025?
Om ni googlat en gammal AFS-beteckning och hamnat på en sida som säger "upphävd" är ni inte ensamma. Den 1 januari 2025 gjorde Arbetsmiljöverket om hela sin regelstruktur. Omkring 2 300 paragrafer, tidigare utspridda på ungefär 67 mindre föreskriftshäften, samlades om till 15 nya föreskrifter. Arbetet kallas regelförnyelsen och pågick sedan 2016.
Utgångspunkten var att skydds- och kravnivåerna inte skulle ändras, bara strukturen och språket. Det innebär i praktiken att om ni följde er gamla föreskrift korrekt före årsskiftet, uppfyller ni med största sannolikhet motsvarande krav i den nya också. Det som behöver uppdateras är hänvisningarna: paragrafnumren är nya, och i flera fall har innehåll flyttats till en annan föreskrift än den ni är van vid. Vår genomgång av AFS 2001:1 som upphävdes visar hela omnumreringen för just systematiskt arbetsmiljöarbete, paragraf för paragraf.
Vilken AFS gäller för er?
De flesta småföretag behöver bara hålla koll på ett fåtal av de 15. Utgå från er situation, inte från att läsa alla.
| Er situation | Relevant AFS |
|---|---|
| Ni har anställda, oavsett bransch | AFS 2023:1, systematiskt arbetsmiljöarbete |
| Ni har maskiner, truckar, stegar eller lyftanordningar | AFS 2023:11, arbetsutrustning |
| Verksamheten har buller, kemiska risker, fallrisk eller tunga lyft | AFS 2023:10, risker i arbetsmiljön |
| Ni bygger om, hyr eller inreder lokaler | AFS 2023:12, utformning av arbetsplatser |
| En arbetsuppgift kan kräva läkarundersökning, till exempel nattarbete eller vissa kemiska risker | AFS 2023:15, medicinska kontroller |
Stress, hög arbetsbelastning och kränkande särbehandling, det som brukar kallas OSA, har inte ett eget nummer i den nya strukturen. Det är integrerat direkt i AFS 2023:1 som en del av det ordinarie systematiska arbetsmiljöarbetet, inte en fristående föreskrift vid sidan om. Har ni redan koll på SAM enligt AFS 2023:1 har ni redan grunden för OSA också.
Många småföretag landar på att bara en eller två rader i tabellen berör dem. Ett kontor utan egna lokalfrågor eller tung utrustning kan i praktiken klara sig på AFS 2023:1 ensam. En byggarbetsplats eller ett lager landar oftast på tre eller fyra av raderna samtidigt. Är ni osäkra på vilka risker som är vanligast i just er bransch är det snabbare att utgå från riskerna än från att läsa igenom föreskrifter på måfå.
Vanliga misstag när man läser en AFS
Att tro att ett gammalt nummer fortfarande gäller. Googlar man på ett upphävt AFS-nummer ligger den gamla, konsoliderade pdf:en ofta kvar högst upp bland träffarna eftersom den legat på nätet längst. Kontrollera alltid att beteckningen på dokumentet ni läser matchar det som gäller i dag.
Att blanda ihop föreskriftstext och allmänna råd. Bara föreskriftstexten, den som står i fetstil eller egna paragrafer, är bindande. De allmänna råden är Arbetsmiljöverkets exempel på hur kravet kan uppfyllas, inte det enda godkända sättet.
Att leta efter en enda AFS som täcker allt. Ingen enskild föreskrift räcker för hela arbetsmiljöarbetet. AFS 2023:1 är grunden som alltid gäller, men den byggs på med de föreskrifter som matchar era faktiska risker enligt tabellen ovan.
Att citera de allmänna råden som om de vore paragraftext. Om en checklista på nätet hänvisar till "AFS 2023:1" utan att skilja på paragraf och allmänt råd är det svårt att veta vad som faktiskt krävs och vad som bara är ett exempel. Slå alltid upp den faktiska paragrafen på av.se om ni är osäkra.
Sanktionsavgift gäller bara vissa föreskrifter
Inte varje brist mot en AFS ger sanktionsavgift. Bara ett antal utpekade regler, bland annat delar av AFS 2023:11 om arbetsutrustning, är förenade med sanktionsavgift enligt Arbetsmiljöverkets egen förteckning. Beloppet ligger enligt 8 kap. 5 § arbetsmiljölagen mellan 1 000 och 1 000 000 kronor. Brister i det systematiska arbetsmiljöarbetet enligt AFS 2023:1 hanteras i stället med föreläggande eller förbud, som kan förenas med vite.
Så håller ni koll utan att läsa alla 15
Ni behöver inte plöja igenom hela författningssamlingen. Börja med AFS 2023:1, eftersom den sätter arbetssättet: undersök, riskbedöm, åtgärda, följ upp. Lägg sedan till de föreskrifter som matchar era konkreta risker, en i taget, i stället för att försöka få en fullständig bild på en gång.
Vill ni ha hela AFS 2023:1 genomgången krav för krav finns det i vår kompletta guide till AFS 2023:1. Söker ni efter en specifik föreskrift finns Arbetsmiljöverkets fullständiga lista över föreskrifter på av.se.
Viktigt att komma ihåg
- AFS är samlingsnamnet, inte en enskild regel. Arbetsmiljöverkets författningssamling, uppdelad i 15 föreskrifter sedan 2025.
- Numret säger när, inte hur viktigt. AFS 2023:1 betyder beslutad 2023, föreskrift nummer 1 det året.
- Bara föreskriftstexten är bindande. Allmänna råd är exempel på hur kravet kan uppfyllas, inte det enda sättet.
- OSA har inget eget nummer. Det ligger inbakat i AFS 2023:1 tillsammans med resten av SAM.
Nästa steg
Med grunderna på plats är nästa fråga hur ni faktiskt håller dokumentationen levande mellan inspektionerna. I SAMkollen är skyddsronder, riskbedömningar och årlig uppföljning redan uppbyggda kring paragraferna i AFS 2023:1, så ni slipper hålla koll på vilket häfte som gäller för egen räkning.