Skyddsombudsstopp: vad du måste göra som arbetsgivare
Vad är ett skyddsombudsstopp?
Ett skyddsombudsstopp är när skyddsombudet bestämmer att ett arbete ska avbrytas därför att det innebär omedelbar och allvarlig fara, och rättelse inte går att få till direkt. Arbetet ligger sedan nere i avvaktan på att Arbetsmiljöverket tar ställning. Rätten står i arbetsmiljölagen 6 kap 7 §:
Innebär visst arbete omedelbar och allvarlig fara för arbetstagares liv eller hälsa och kan rättelse inte genast uppnås genom att skyddsombudet vänder sig till arbetsgivaren, kan skyddsombudet bestämma att arbetet ska avbrytas i avvaktan på ställningstagande av Arbetsmiljöverket.
Två saker är värda att notera direkt. Stoppet är ett beslut av ombudet, inte en begäran till dig, och det börjar gälla med en gång. Och det förutsätter att ombudet först försökt få rättelse av dig. Stoppet är sista steget när det inte går fort nog, inte första kontakten.
Det är också värt att hålla isär rollen och åtgärden. Vad ett ombud är, hur hen utses och vilka rättigheter uppdraget ger går vi igenom i guiden om skyddsombudets roll och uppgifter. Här handlar det om vad som gäller när ombudet faktiskt använder sin tyngsta befogenhet.
Stoppet är inte samma sak som anmälningsplikten
Händelsen som utlöser ett stopp träffar ofta också arbetsmiljölagen 3 kap 3 a §, som säger att du utan dröjsmål ska underrätta Arbetsmiljöverket om dödsfall, svårare personskada, skador som drabbat flera samtidigt och tillbud som inneburit allvarlig fara för liv och hälsa. Det är en separat skyldighet som ligger på dig som arbetsgivare oavsett vad skyddsombudet gör. Vi går igenom den i guiden om tillbudsrapportering.
Tre situationer där skyddsombudet får avbryta arbetet
De flesta känner till den akuta faran. Men 6 kap 7 § ger faktiskt tre olika grunder, och de har olika trösklar.
1. Omedelbar och allvarlig fara. Huvudfallet ovan. Faran ska vara både omedelbar och allvarlig, och gälla liv eller hälsa. Ett slitet skydd som borde bytas i nästa underhållsstopp når inte dit. Ett urkopplat nödstopp på en maskin som körs nu gör det.
2. Ensamarbete. Här är tröskeln lägre. Ombudet får avbryta arbete som en arbetstagare utför ensam om det är påkallat från skyddssynpunkt och rättelse inte genast går att få. Lagen kräver alltså inte omedelbar och allvarlig fara för just ensamarbete. Hur du bedömer och dokumenterar sådana arbeten tar vi upp i guiden om riskbedömning av ensamarbete.
3. Arbete som bryter mot ett förbud. Har en tillsynsmyndighet meddelat ett förbud som vunnit laga kraft, eller som gäller omedelbart, får ombudet avbryta det arbete som förbudet avser.
Rätten gäller dessutom inte bara dina egna anställda. Enligt paragrafens fjärde stycke får ombudets åtgärder även avse arbete som utförs av inhyrd arbetskraft i din verksamhet.
Ombudet riskerar inget ekonomiskt
Sista stycket i 6 kap 7 § slår fast att skyddsombudet är fritt från ersättningsskyldighet för skada till följd av en åtgärd enligt paragrafen. Visar det sig att arbetet kunde ha fortsatt står ombudet ändå inte för kostnaden. Räkna alltså inte med att ett obefogat stopp går att vända till ett skadeståndskrav.
Så hanterar du stoppet, steg för steg
Ta emot beskedet och skriv ned det
Ombudet kan lämna beskedet muntligt eller skriftligt. Kom det muntligt, dokumentera det skriftligt och spara: vilket arbete som stoppats, när, vem som meddelade och vilken risk som anges. Den anteckningen är din utgångspunkt i allt som följer.
Se till att arbetet faktiskt ligger nere
Stoppet gäller omedelbart. Flytta personalen till andra uppgifter och säkra utrustningen så att ingen startar den av gammal vana.
Gå till platsen tillsammans med ombudet
Titta på risken på plats i stället för att diskutera den på ett möte. Oftast landar ni i samma bedömning när ni står framför maskinen eller arbetsmomentet.
Åtgärda, helst tillsammans med ombudet
Håller du med om att faran finns är vägen ut att få bort den. Kan något inte lösas direkt, för in det i handlingsplanen med ansvarig och datum.
Kom överens, eller ring Arbetsmiljöverket
Är ni överens om att risken är borta kan arbetet återupptas utan att myndigheten kopplas in. Är ni oense är det du som ringer. Arbetsmiljöverket når du på växeln 010-730 90 00 på kontorstid, och på jourtelefonen 010-470 53 88 mellan 16.30 och 08.00 på vardagar samt dygnet runt på helger.
Vem får häva stoppet?
Kort svar: du och skyddsombudet tillsammans, eller Arbetsmiljöverket. Inte du ensam.
Det är den punkt där det oftast går fel. Stoppet gäller i avvaktan på myndighetens ställningstagande, så tiden i sig löser ingenting och produktionsläget är inget argument. Enligt Arbetsmiljöverket gäller två vägar ut. Antingen konstaterar ni gemensamt att riskerna är åtgärdade, och då behöver ingen kontakta myndigheten. Eller så är ni oense, och då prövar Arbetsmiljöverket om arbetet får fortsätta.
Myndigheten börjar med att undersöka om ni kan komma överens utan ett beslut. Går inte det tar de ställning, ofta efter en inspektion på plats eller digitalt, ibland utifrån uppgifter som samlats in per telefon.
6:6a-begäran: den andra vägen skyddsombudet kan gå
Stoppet är det akuta verktyget. Det vanligare är en begäran enligt 6 kap 6 a §, i dagligt tal en 6:6a. Den används när bristen inte är akut men inte heller blir åtgärdad.
Och här finns två krav på dig som många arbetsgivare inte känner till, trots att de står rakt ut i lagtexten:
På framställning ska arbetsgivaren genast lämna skyddsombudet en skriftlig bekräftelse på att arbetsgivaren mottagit dennes begäran. Arbetsgivaren ska utan dröjsmål lämna besked i frågan.
Två separata skyldigheter alltså. Genast en skriftlig bekräftelse på att begäran kommit in, och utan dröjsmål ett besked i sakfrågan. Lagen sätter ingen gräns i antal dagar, men orden är starka och bekräftelsen är den enklaste av dem att leva upp till. Ett mejl samma dag räcker.
Lämnar du inget besked, eller beaktas inte begäran inom skälig tid, ska Arbetsmiljöverket efter framställan från skyddsombudet pröva om föreläggande eller förbud enligt 7 kap 7 § ska meddelas. Att inte svara är alltså inte ett sätt att slippa frågan, det är sättet att flytta den till myndigheten.
Finns det en skyddskommitté hos er kan ombudet i stället direkt påkalla kommitténs behandling av frågan. Begäran kan också avse skyddsåtgärder som behövs för att du ska uppfylla dina skyldigheter mot utomstående arbetskraft enligt 3 kap 12 §.
Svara punkt för punkt
En 6:6a listar konkreta brister och konkreta krav. Skickas ärendet vidare bifogar ombudet din begäran, ditt svar och det som fortfarande är oläst. Ett svar som går igenom varje punkt för sig, med vad ni gör och när, är därför både det tydligaste för ombudet och det som står sig bäst om Arbetsmiljöverket läser det.
Vad Arbetsmiljöverket gör med ärendet
Kommer ärendet in prövar myndigheten det och gör oftast en inspektion. De tittar bara på det som begäran beskriver, inte på verksamheten i stort. Enligt Arbetsmiljöverkets beskrivning av 6:6a-processen kan utfallet bli:
- Föreläggande. Du åläggs att åtgärda bristerna.
- Förbud. Du förbjuds att fortsätta med det aktuella arbetet.
- Avvisning eller avslag. Du behöver inte åtgärda något.
Enligt 7 kap 7 § får ett föreläggande eller förbud förenas med vite. Följs ett föreläggande inte får Arbetsmiljöverket dessutom besluta att rättelse ska ske på din bekostnad. Vad en inspektion innebär i praktiken går vi igenom i guiden om Arbetsmiljöverkets inspektion.
Beslutet går att överklaga till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag du tog del av det. Både du och skyddsombudet får överklaga, men finns det ett huvudskyddsombud är det bara den personen som får göra det för arbetstagarnas räkning.
Vad det kostar att köra över skyddsombudet
Arbetsmiljölagen 6 kap 10 § är kort och tydlig: skyddsombud får inte hindras att fullgöra sina uppgifter. Bryter du mot det ska du enligt 6 kap 11 § ersätta den skada som uppstått, och vid bedömningen vägs även omständigheter av annan än rent ekonomisk betydelse in. Det är alltså inte bara faktisk förlust som räknas. Den som vill kräva skadestånd ska underrätta motparten inom fyra månader från det att skadan inträffade.
Utöver det finns myndighetsspåret. Ett förbud kan förenas med vite, och enligt 8 kap 1 § döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett föreläggande eller förbud till böter eller fängelse i högst ett år, förutsatt att beslutet inte förenats med vite. För att säkerställa ett förbud kan tillsynsmyndigheten enligt 7 kap 10 § också besluta om försegling eller annan avstängning av en anläggning eller anordning.
Det spåret är skilt från de avgifter som Arbetsmiljöverket beslutar själv för vissa utpekade föreskrifter, som vi går igenom i guiden om sanktionsavgifter.
Förbered er innan det händer
Ett stopp är inget att planera bort, det är en säkerhetsventil som ska finnas. Däremot blir det betydligt mindre dramatiskt om ni bestämt spelreglerna i förväg.
Innan ett stopp blir aktuellt
- Vem hos er som kontaktas vid akut risk, även på kvällar och helger
- Hur ett stopp dokumenteras och var anteckningen hamnar
- Vem som pratar med Arbetsmiljöverket om ni blir oense
- Hur ni bekräftar en 6:6a skriftligt samma dag den kommer in
- Hur åtgärder som inte kan göras direkt förs in i handlingsplanen
- Att skyddsombudet får tid och information för sitt uppdrag
Det bästa skyddet mot både stopp och 6:6a är ändå att riskerna fångas innan någon behöver ta till paragraferna. Det är hela poängen med ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete: undersöka, bedöma, åtgärda och följa upp i en återkommande rutin i stället för i en akut situation. I SAMkollen hamnar brister från skyddsronder och tillbud direkt i en handlingsplan med ansvarig och datum, vilket gör det enklare att visa vad ni faktiskt gjort åt en risk som någon påtalat.
Viktigt att komma ihåg
- Stoppet gäller direkt och du kan inte häva det ensam. Vägen ut är överenskommelse med ombudet eller ett beslut från Arbetsmiljöverket.
- Det finns tre grunder, inte en. Akut fara, ensamarbete med lägre tröskel, och arbete som bryter mot ett gällande förbud.
- En 6:6a kräver två svar av dig. Genast en skriftlig bekräftelse på mottagandet, och utan dröjsmål ett besked i sakfrågan.
- Ombudet bär ingen ekonomisk risk. 6 kap 7 § friar ombudet från ersättningsskyldighet även om stoppet visar sig obefogat.
- Att hindra ombudet kostar. 6 kap 10 och 11 §§ ger skadestånd, och ett förbud kan förenas med vite.