Riskbedömning av maskiner: så gör du enligt AFS 2023:11
Kort svar: vem ska riskbedöma maskinen?
Du som arbetsgivare. Enligt 2 kap. 4 § i AFS 2023:11 om arbetsutrustning och personlig skyddsutrustning ska undersökning och riskbedömning göras för att bedöma om den arbetsutrustning som väljs och används är lämplig för arbetet, eller har anpassats så att den kan användas med betryggande säkerhet. Samma paragraf säger att de riskmoment som finns på grund av användningen ska undersökas och riskbedömas.
Bedömningen ska dokumenteras skriftligt. Det kravet kommer från 11 § AFS 2023:1 och gäller oavsett företagets storlek.
Ansvaret följer med den som leder arbetet, inte med den som äger maskinen. Enligt 2 kap. 2 § likställs den som hyr in arbetskraft med arbetsgivare, och den som driver verksamhet själv utan anställda omfattas också av kapitlet.
Två riskbedömningar, två olika ansvariga
Det här är den vanligaste förväxlingen, och den beror på att två helt olika saker heter samma sak på svenska.
| Tillverkarens riskbedömning | Din riskbedömning som arbetsgivare | |
|---|---|---|
| Vem | Den som tillverkar, importerar eller bygger ihop maskinen | Arbetsgivaren som använder den |
| Regelverk | Produktreglerna, i dag AFS 2023:4 | 2 kap. AFS 2023:11 och AFS 2023:1 |
| Frågan som besvaras | Är maskinen säker att släppa ut på marknaden? | Är maskinen lämplig för det här arbetet, hos oss? |
| Resultat | CE-märkning, bruksanvisning, försäkran om överensstämmelse | Dokumenterad riskbedömning och handlingsplan |
Det mesta som skrivs om riskbedömning av maskiner handlar om det första: CE-märkning, maskindirektivet och standarden EN ISO 12100. Det är relevant om ni bygger maskiner eller sätter ihop flera maskiner till en linje, för då blir ni tillverkare av den sammansatta maskinen. Köper ni bara in och använder maskinen är det den högra kolumnen som gäller er.
Produktreglerna byts ut 2027
Arbetsmiljöverkets föreskrifter om maskiner, AFS 2023:4, har fört över EU:s maskindirektiv 2006/42/EG till svenska regler. Den 20 januari 2027 börjar EU:s nya maskinförordning 2023/1230 tillämpas, och samma dag upphör föreskrifterna om maskiner att gälla. Maskiner ska uppfylla de krav som gällde när de släpptes ut på marknaden, så en maskin ni köper i dag blir inte olaglig i januari 2027.
Vill du läsa mer om vad produktreglerna kräver av tillverkaren finns Arbetsmiljöverkets sida om krav på maskiner.
CE-märkning tar inte över ditt ansvar
En CE-märkt maskin får användas, men bara på de villkor som gällde när den släpptes ut på marknaden. Det står i 2 kap. 5 § AFS 2023:11: utrustningen får användas bara om den uppfyller kraven på utformning och information om användningen i de föreskrifter som gällde då.
Det betyder tre saker i praktiken:
- Märkning och bruksanvisning ska finnas på svenska. Kravet på språk följer alltid de svenska föreskrifterna, även för en maskin som köpts i ett annat EES-land.
- Ombyggnad kan flytta ansvaret. Bygger ni om maskinen eller kopplar ihop den med annan utrustning kan ni ha skapat en ny maskin, och då är det ni som ska bedöma och märka helheten.
- Gamla maskiner har en egen väg. En maskin som inte omfattas av 5 § ska enligt 2 kap. 6 § i stället uppfylla kraven i bilaga 1 till föreskriften när den används. Bilagan heter "Tekniska krav för användning av arbetsutrustning" och är den lista du stämmer av en äldre maskin mot.
Ingen av de punkterna ersätter riskbedömningen. De avgör bara om maskinen över huvud taget får användas.
Så gör du riskbedömningen steg för steg
Avgränsa vad du bedömer
Bedöm maskinen i sitt sammanhang: placering, omgivning, vilka som arbetar runt den och vad de gör. Definitionen av arbetsutrustning i 2 kap. 3 § är bred och omfattar maskin, anordning, verktyg, redskap eller installation som används i arbetet.
Ta med hela användningen, inte bara driften
Samma paragraf definierar användning som start och stopp, nyttjande, transport, montering, installation, demontering, reparation, ändring, service, rengöring och underhåll. Det är vid rengöring och underhåll som skydden är öppna och maskinen ändå kan vara spänningssatt, så de momenten ska med i bedömningen även om de bara sker några gånger om året.
Identifiera riskerna vid varje moment
Klämning, skärande verktyg, utkastade delar, buller, vibrationer, damm, heta ytor och el. Lägg till riskområdet runt maskinen, alltså det område där någon som befinner sig där kan skadas av utrustningen.
Värdera och skriv ned
Bedöm hur allvarlig varje risk är. Av dokumentationen ska det enligt 11 § AFS 2023:1 framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga. Hur själva värderingen går till beskriver vi i riskanalys arbetsmiljö, och en färdig struktur finns i vår riskbedömningsmall.
För åtgärderna till handlingsplanen
Det som inte åtgärdas direkt ska enligt 13 § AFS 2023:1 in i en skriftlig handlingsplan med vad som ska göras, när och av vem. Genomförda åtgärder ska dessutom kontrolleras, så att ni vet att de räckte.
Exempel: riskbedömning av en kompressor
En kompressor visar varför maskinen sällan är bara en maskin. Den omfattas av 2 kap. som all annan arbetsutrustning, men luftbehållaren är dessutom en trycksatt anordning, och då gäller 9 kap. också.
Vid bedömningen av trycksatta anordningar ska du enligt 9 kap. 6 § ta hänsyn till fem saker:
- Erfarenheter från användningen av anordningen
- Uppgifter om anordningens återstående livslängd
- Reparationer och ändringar som utförts
- Olyckor och tillbud som inträffat
- Eventuella avvikelserapporter och resultat från kontroller
Placeringen har en egen paragraf. Enligt 9 kap. 7 § ska riskbedömningen som avgör var anordningen ska stå väga in att underhåll, tillsyn och kontroll ska gå att utföra enkelt och säkert, att anordningen inte skadas av annat arbete i närheten, och att konsekvenserna av en olycka inte förvärras av att människor normalt arbetar inom det område som kan träffas av tryckvågor eller delar.
Till det kommer de risker som inte har med trycket att göra: ljudnivån från kompressorn, oljedimma i utblåset och vanan att blåsa rent kläder eller arbetsytor med tryckluft. Enligt 2 kap. 8 § får arbetsutrustning bara användas för det ändamål och under de förutsättningar den är avsedd eller lämpad för, och att rikta tryckluft mot en människa är varken det ena eller det andra.
Fortlöpande tillsyn är ett eget krav
För att en trycksatt anordning ska få vara trycksatt ska du enligt 9 kap. 9 § fortlöpande undersöka den. Tillsynen ska minst omfatta att anordningen fungerar tillfredsställande, att inga otätheter uppkommit, att den inte utsatts för skadlig yttre eller inre påverkan, att inga andra fel eller avvikelser uppstått, att anordningen, ventiler och nödstopp är rätt märkta, och att föreskriven kontroll är utförd.
Arbetsmiljöverket samlar reglerna på sin sida om användning av trycksatta anordningar, där luftbehållare till tryckluftskompressorer nämns som exempel.
När maskinen ska kontrolleras igen
Riskbedömningen är en sak, kontrollerna av maskinen en annan. AFS 2023:11 pekar ut när de ska göras.
Utlösande händelser för kontroll
- Efter installation men innan maskinen tas i bruk första gången, om säkerheten beror på hur installationen utförts (2 kap. 16 §)
- Efter flytt och montering på ny plats (2 kap. 16 §)
- Regelbundet för utrustning som slits, åldras eller utsätts för annan negativ påverkan (2 kap. 17 §)
- Efter ombyggnad, olycka, naturfenomen, långa stilleståndsperioder eller annat ovanligt som kan påverka säkerheten (2 kap. 18 §)
Resultaten av de kontrollerna ska enligt 2 kap. 19 § dokumenteras, och ni ska bedöma vilka åtgärder som behövs. Används maskinen utanför företaget ska den följas av ett bevis på när den senaste kontrollen gjordes.
Underhållet har sin egen paragraf: 2 kap. 15 § säger att utrustningen ska underhållas så länge den används, och att en underhållsjournal ska hållas aktuell när det finns en.
Maskiner med särskilda risker kräver dokumenterad kompetens
Visar riskbedömningen att en maskin kan medföra särskild risk för ohälsa eller olycksfall gäller 2 kap. 13 §: arbetet ska ordnas så att bara de som har till uppgift att använda utrustningen får göra det. De som sköter kontroll, reparation, ändring, service, rengöring och underhåll ska vara särskilt utsedda.
För dem krävs papper. Enligt 2 kap. 14 § ska du ha dokumentation över personens praktiska och teoretiska kunskaper när det gäller säker användning av utrustningen. På ett gemensamt arbetsställe ska motsvarande dokumentation finnas tillgänglig på plats.
Det är alltså riskbedömningen som avgör vilka maskiner som hamnar i den här kategorin. Skriv därför in slutsatsen i bedömningen, och koppla den till uppgiftsfördelningen så att det syns vem som får göra vad.
Vanliga misstag
- Bedömningen stannar vid drift. Rengöring, omställning och felsökning saknas, trots att användning enligt 2 kap. 3 § omfattar dem.
- CE-märket används som facit. Pärmen innehåller försäkran om överensstämmelse men ingen egen bedömning av arbetet.
- Bruksanvisningen ligger på kontoret. Enligt 2 kap. 12 § ska instruktionerna vara tillgängliga för de arbetstagare som berörs och vara begripliga för dem.
- Ingen följer upp att instruktionerna följs. 2 kap. 10 § kräver att du fortlöpande kontrollerar just det, inte bara att instruktionen finns.
- Riskbedömningen görs om aldrig. Den ska uppdateras när något ändras, och en ombyggnad eller flytt utlöser dessutom kontroll enligt 2 kap. 16 och 18 §§.
Viktigt att komma ihåg
- CE-märkning är tillverkarens bedömning. Din egen följer av 2 kap. 4 § AFS 2023:11.
- Skriftligt gäller alla. 11 § AFS 2023:1 har ingen gräns vid tio anställda.
- Användning är mer än drift. Montering, service, rengöring och underhåll ingår enligt 2 kap. 3 §.
- Gamla maskiner mäts mot bilaga 1. Det är vägen i 2 kap. 6 § när produktreglerna inte gäller.
- Kontroller har egna utlösare. Installation, flytt, slitage, ombyggnad och olycka, enligt 2 kap. 16 till 18 §§.
- Särskild risk kräver dokumenterad kompetens. 2 kap. 13 och 14 §§ pekar ut både vem och vilket underlag.
Nästa steg
Behöver du grunderna i metoden först, börja i vår guide till riskbedömning eller i den praktiska steg-för-steg-guiden. Vill du se hela regelverket kring utrustning, och inte bara riskbedömningen, finns genomgången av AFS 2023:11 med de tre kontrollnivåerna och kraven på besiktning.
Har ni många maskiner blir utmaningen att hålla ihop bedömningen, åtgärderna och kontrollerna över tid, så att det går att visa kedjan vid en inspektion. I SAMkollen ligger riskbedömning, handlingsplan och dokumenterade kontroller i samma flöde.